Мониторинг законодательства от 05.06.2019 г.

05 июня 2019
70
0
Минстрой России будет признавать проектные документации экономически эффективными и пригодными для повторного использования
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2019 № 671
«О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» 
Кроме того, в его полномочия включено, в том числе:
– определение критериев, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства объекту, применительно к которому подготовлена такая экономически эффективная проектная документация повторного использования;
– утверждение классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства);
– определение критериев отнесения отдельных объектов капитального строительства, к объектам массового пребывания граждан;
– согласование размещения уполномоченными региональными органами власти в национальном фонде алгоритмов и программ типового программного обеспечения и типовой документации в сфере градостроительной деятельности. 
  
Минпросвещения России подготовлены методические рекомендации о проведении аттестации по программам среднего профессионального образования с использованием демонстрационного экзамена
Распоряжение Минпросвещения России от 01.04.2019 № Р-42
«Об утверждении методических рекомендаций о проведении аттестации с использованием механизма демонстрационного экзамена» 
Демонстрационный экзамен – вид аттестационного испытания при государственной итоговой аттестации или промежуточной аттестации по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования или по их части, которая предусматривает моделирование реальных производственных условий для решения практических задач профессиональной деятельности в соответствии с лучшими мировыми и национальными практиками, реализуемая с учетом базовых принципов.
Методические рекомендации разработаны для обеспечения организации процедуры аттестации с использованием такого экзамена при реализации программ СПО и направлены на совершенствование деятельности организаций, реализующих данные программы, при использовании современных механизмов оценки качества освоения обучающимися профессиональных компетенций.
Рекомендации предназначены для руководителей и педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере профессионального образования, а также иных участников аттестационных процедур.
Согласно рекомендациям проведение аттестации с использованием демонстрационного экзамена, в том числе разработку и экспертизу комплектов оценочных материалов, обеспечивает Агентство «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». Комплекты оценочной документации размещаются на сайтах www.worldskills.ru и www.esat.worldskills.ru не позднее 1 декабря и рекомендуются к использованию для проведения аттестации. Выбор компетенций и комплектов оценочной документации для проведения демонстрационного экзамена осуществляется образовательной организацией самостоятельно.
В приложении к рекомендациям приведены:
– порядок применения стандартов Ворлдскиллс как базовых принципов объективной оценки результатов подготовки рабочих кадров в системе среднего профессионального образования;
– примерная структура программы государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования. 
  
Минстрой обновил списки вопросов для аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий 
Приказ Минстроя России от 8 апреля 2019 г. № 211/пр 
«Об утверждении перечней вопросов для проведения проверки знаний в форме тестирования и устного экзамена на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий» 
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 Мая 2019 г. Регистрационный № 54680.
Минстрой России утвердил новые перечни вопросов для проведения тестирования и устного экзамена на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. 
Ответы на вопросы для тестирования, используемые на аттестационных сессиях, публикуются на официальном сайте Министерства с даты официального опубликования приказа.
  
Актуальный перечень банков, чьи гарантии обеспечат заявки и исполнение контрактов по 44-ФЗ 
Банки, удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ 
(с учетом данных Банка России, представленных 29 мая 2019 г.) 
При закупках в рамках 44-ФЗ для обеспечения заявок и исполнения контрактов принимаются гарантии банков, которые соответствуют правительственным требованиям. По состоянию на 29 мая 2019 г. требованиям отвечают 208 банков. 
  
Проекты НПА: 
Проект Федерального закона 
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» 
Предложены изменения в статью 49.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающую положения об аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. 
  
Работающим на WorldSkills иностранцам не потребуются разрешения на работу в России 
Досье на проект федерального закона № 687724-7 
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству» (внесен 12.04.2019 Правительством РФ) 
30 мая 2019 г. Госдума приняла в третьем чтении закон, который упрощает привлечение иностранцев к подготовке и проведению чемпионатов по профессиональному мастерству WorldSkills в России. 
Агентство «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» сможет привлекать иностранцев без получения разрешений. Иностранцам тоже не потребуется разрешение на работу или патент, а приглашение на въезд в Россию они получат без учета квоты. Перечень чемпионатов определит Правительство. Один из них пройдет в Казани в августе.
 
Минфин планирует запретить уменьшать размер обеспечения некоторых госконтрактов
Проект постановления Правительства Российской Федерации 
 Ведомство подготовило проект постановления, по которому будет запрещено снижать размер обеспечения по мере исполнения следующих контрактов:
– на работы по строительству, реконструкции объекта капстроительства;
– НИОКР;
– поставку товаров, если контракт предусматривает комплектность. В этом случае нельзя будет уменьшать размер обеспечения до передачи всего комплекта.
Предполагается, что ограничения начнут действовать уже с 1 июля 2019 года одновременно с новыми правилами о снижении размера обеспечения.
  
Проект Постановления Правительства Российской Федерации 
«О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе»
 Проект разработан в сокращения сроков рассмотрения государственной историко-культурной экспертизы органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственной охраны объектов культурного наследия, в части экспертизы документации за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ, земель, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации».
Проектом сокращаются сроки рассмотрения государственной историко-культурной экспертизы в случаях, связанных с сохранением и государственной охраной объектов археологического наследия.
  
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» 
В соответствии с пунктом «к» пункта 8 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588, требования к содержанию государственной программы включают правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы (в случае, если государственной программой предусмотрено предоставление таких субсидий), включающие в том числе условия предоставления и методику расчета указанных субсидий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (подпункт «а» пункт 12) Минкультуры России разработан национальный проект «Культура», в рамках которого предусмотрено финансирование, начиная с 2020 года, мероприятий по реновации региональных и муниципальных учреждений отрасли культуры в следующих объемах:
– 2020 г. – 460,0 млн. рублей;
– 2021 г. – 920,0 млн. рублей;
– 2022 г. – 2 120,0 млн. рублей;
– 2023 г. – 2 000,0 млн. рублей;
– 2024 г. – 2 000,0 млн. рублей.
Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» расходы на данные мероприятия предусмотрены на 2020-2021 гг. на КБК 054 0801 114А154550 540 (иные межбюджетные трансферты). 
Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова о согласовании подходов к уточнению форм и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и пунктом 11 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 11.07.2017 № ДМ-П13-41прс проводится работа по оптимизации иных межбюджетных трансфертов.
В этой связи данные расходы планируются предусмотреть на КБК 054 0801 114А154550 522 (Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации) в рамках формирования проекта федерального бюджета на 2020-2022 годы.
В целях реализации указанных мероприятий Минкультуры России разработаны правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реновацию региональных и муниципальных учреждений отрасли культуры в рамках федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации». Предлагается дополнить государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы» приложением № 22.
Правила распределения лимитов на получение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации предусматривают предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в финансировании каждого объекта. 
Вместе с тем, Правила предусматривают положения о приоритетном порядке рассмотрения объектов капитального строительства, находящихся на приоритетных территориях (Дальневосточный федеральный округ, Байкальский регион, Северо-Кавказский федеральный округ, Калининградская область, Республика Крым и г. Севастополь, Арктическая зона Российской Федерации), что позволит обеспечить их более интенсивное финансирование, а также ускоренное развитие непосредственно самих территорий. При этом субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с капитальными вложениями в реновацию региональных и муниципальных учреждений отрасли культуры предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период сводной бюджетной росписью федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств федерального бюджета как получателю средств федерального бюджета на указанные цели. 
В соответствии с пунктом 46 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588, предусмотрен упрощенный порядок внесения изменений в государственные программы Российской Федерации в части правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
  
Судебная практика: 
Верховный Суд РФ признал не действующим со дня издания письмо Минфина России от 21.07.2017 № 09-04-04/46799, разъясняющее законодательство по вопросу правомерности переуступки права требования по государственным контрактам
Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № АКПИ19-112
«О признании не действующим со дня издания Письма Минфина России от 21.07.2017 № 09-04-04/46799» 
ВС РФ признал недействующим письмо Минфина о санкционировании оплаты денежных обязательств по договору цессии.
Ведомство сделало неверный вывод о том, что переуступка права требования по госконтракту противоречит бюджетному законодательству. 
  
Минкультуры России: Нет
 Проекты: Нет
  
Администрация Санкт-Петербурга:  
Распоряжение КГИОП от 23.05.2019 № 261-р
«О внесении изменений в распоряжение КГИОП от 29.06.2012 № 10-108» 
Вносятся изменения в Административный регламент КГИОП по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство в случае осуществления реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, утвержденный распоряжением КГИОП от 29.06.2012 N 10-108, следующие изменения. 
 

Подписаться на рассылку

Комментарии

Комментарии после авторизации